一、《公告》出臺的背景
新修改的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》（以下簡稱“新個(gè)人所得稅法”）將于2019年1月1日正式實(shí)施。為深入貫徹落實(shí)新個(gè)人所得稅法精神，做好新舊稅制轉(zhuǎn)換銜接工作，對亟待執(zhí)行的2019年度工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得個(gè)人所得稅居民個(gè)人的預(yù)扣預(yù)繳和非居民個(gè)人的代扣代繳等問題的相關(guān)征管操作辦法進(jìn)行明確，保障納稅人和扣繳義務(wù)人及時(shí)掌握執(zhí)行口徑、履行相關(guān)權(quán)利義務(wù)，確保新舊稅制平穩(wěn)過渡，稅務(wù)總局制發(fā)了《公告》。
二、《公告》的主要內(nèi)容
根據(jù)新個(gè)人所得稅法第十一條“預(yù)扣預(yù)繳辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定”，經(jīng)大量測算以及征求納稅人、扣繳義務(wù)人、專家學(xué)者和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)意見，確定了工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得的個(gè)人所得稅扣繳計(jì)算方法。為便于單位及時(shí)調(diào)整相關(guān)財(cái)務(wù)軟件，如期為職工發(fā)放工資，《公告》先行明確了上述所得的個(gè)人所得稅扣繳計(jì)算方法、申報(bào)表及報(bào)送資料。整體扣繳辦法另行發(fā)布。
（一）居民個(gè)人的預(yù)扣預(yù)繳方法
為盡可能使居民個(gè)人日常被扣繳義務(wù)人預(yù)扣預(yù)繳的稅款與其年度應(yīng)納稅款接近，同時(shí)便于扣繳義務(wù)人和納稅人順利適應(yīng)稅制轉(zhuǎn)換，《公告》明確了居民個(gè)人的工資、薪金所得個(gè)人所得稅，日常采取累計(jì)預(yù)扣法進(jìn)行預(yù)扣預(yù)繳；勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得個(gè)人所得稅，采取基本平移現(xiàn)行規(guī)定的做法預(yù)扣預(yù)繳；非居民個(gè)人則依照稅法規(guī)定計(jì)算并扣繳個(gè)人所得稅。同時(shí)，因綜合所得預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅額與居民個(gè)人年度綜合所得應(yīng)納稅額的計(jì)算方法存在一定差異，《公告》同時(shí)明確居民個(gè)人預(yù)繳稅額與年度應(yīng)納稅額之間的差額，年度終了后可通過綜合所得匯算清繳申報(bào)，稅款多退少補(bǔ)。具體預(yù)扣預(yù)繳稅款方法為：
1.工資、薪金所得
（1）個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳計(jì)算方法
扣繳義務(wù)人向居民個(gè)人支付工資、薪金所得時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照累計(jì)預(yù)扣法計(jì)算預(yù)扣稅款，并按月辦理全員全額扣繳申報(bào)。具體計(jì)算公式如下：
本期應(yīng)預(yù)扣預(yù)繳稅額=（累計(jì)預(yù)扣預(yù)繳應(yīng)納稅所得額×預(yù)扣率-速算扣除數(shù)）-累計(jì)減免稅額-累計(jì)已預(yù)扣預(yù)繳稅額
累計(jì)預(yù)扣預(yù)繳應(yīng)納稅所得額=累計(jì)收入-累計(jì)免稅收入-累計(jì)減除費(fèi)用-累計(jì)專項(xiàng)扣除-累計(jì)專項(xiàng)附加扣除-累計(jì)依法確定的其他扣除
其中：累計(jì)減除費(fèi)用，按照5000元/月乘以納稅人當(dāng)年截至本月在本單位的任職受雇月份數(shù)計(jì)算。
上述公式中，計(jì)算居民個(gè)人工資、薪金所得預(yù)扣預(yù)繳稅額的預(yù)扣率、速算扣除數(shù)，按個(gè)人所得稅預(yù)扣率表一（居民個(gè)人工資、薪金所得預(yù)扣預(yù)繳適用）執(zhí)行。
（2）采用累計(jì)預(yù)扣法的考慮
累計(jì)預(yù)扣法主要是通過各月累計(jì)收入減去對應(yīng)扣除，對照綜合所得稅率表計(jì)算累計(jì)應(yīng)繳稅額，再減去已繳稅額，確定本期應(yīng)繳稅額的一種方法。這種方法，一方面對于大部分只有一處工資薪金所得的納稅人，納稅年度終了時(shí)預(yù)扣預(yù)繳的稅款基本上等于年度應(yīng)納稅款，因此無須再辦理自行納稅申報(bào)、匯算清繳；另一方面，對需要補(bǔ)退稅的納稅人，預(yù)扣預(yù)繳的稅款與年度應(yīng)納稅款差額相對較小，不會占用納稅人過多資金。
2.勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)所得
（1）個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳計(jì)算方法
扣繳義務(wù)人向居民個(gè)人支付勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得時(shí)，按次或者按月預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅。具體預(yù)扣預(yù)繳稅款計(jì)算方法為：
勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得以每次收入減除費(fèi)用后的余額為收入額，稿酬所得的收入額減按百分之七十計(jì)算。
減除費(fèi)用：勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得預(yù)扣預(yù)繳稅款時(shí)，每次收入不超過四千元的，減除費(fèi)用按八百元計(jì)算；每次收入四千元以上的，減除費(fèi)用按百分之二十計(jì)算。
應(yīng)納稅所得額：勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，以每次收入額為預(yù)扣預(yù)繳應(yīng)納稅所得額。勞務(wù)報(bào)酬所得適用百分之二十至百分之四十的超額累進(jìn)預(yù)扣率，稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得適用百分之二十的比例預(yù)扣率。
勞務(wù)報(bào)酬所得應(yīng)預(yù)扣預(yù)繳稅額=預(yù)扣預(yù)繳應(yīng)納稅所得額×預(yù)扣率-速算扣除數(shù)
稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得應(yīng)預(yù)扣預(yù)繳稅額=預(yù)扣預(yù)繳應(yīng)納稅所得額×20%
（2）預(yù)扣預(yù)繳方法的考慮
居民個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得個(gè)人所得稅的預(yù)扣預(yù)繳方法，基本平移了現(xiàn)行稅法的扣繳方法，特別是平移了對每次收入不超過四千元、費(fèi)用按八百元計(jì)算的規(guī)定。這種預(yù)扣預(yù)繳方法對扣繳義務(wù)人和納稅人來講既容易理解，也簡便易行，方便扣繳義務(wù)人和納稅人操作。
（二）非居民個(gè)人的扣繳方法
根據(jù)新個(gè)人所得稅法第六條“非居民個(gè)人的工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用五千元后的余額為應(yīng)納稅所得額；勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，以每次收入額為應(yīng)納稅所得額”，以及第十一條“非居民個(gè)人取得工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得，有扣繳義務(wù)人的，由扣繳義務(wù)人按月或者按次代扣代繳稅款，不辦理匯算清繳”的規(guī)定，《公告》明確，扣繳義務(wù)人向非居民個(gè)人支付工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得時(shí)，個(gè)人所得稅按以下方法按月或者按次代扣代繳：
非居民個(gè)人的工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用五千元后的余額為應(yīng)納稅所得額；勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，以每次收入額為應(yīng)納稅所得額。其中，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得以收入減除百分之二十的費(fèi)用后的余額為收入額。稿酬所得的收入額減按百分之七十計(jì)算。
上述四項(xiàng)所得的應(yīng)納稅額＝應(yīng)納稅所得額×稅率-速算扣除數(shù)
稅率表為按月?lián)Q算后的綜合所得稅率表。
三、明確了施行日期
本公告自2019年1月1日起施行。 

背景介紹：
鄭老師系高級會計(jì)師、稅務(wù)咨詢師、ACCA會員；中華會計(jì)網(wǎng)校簽約講師、教育部財(cái)稅考試專家委員會特聘專家；
中國人民大學(xué)會計(jì)專業(yè)本科、北航MBA；
16年財(cái)稅管理工作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，精通各行業(yè)財(cái)務(wù)工作，曾任職于新加坡華點(diǎn)通集團(tuán)，航天信息集團(tuán)，中交集團(tuán)，巨人教育集團(tuán)，任財(cái)務(wù)經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)。現(xiàn)任上海利仝財(cái)務(wù)顧問事務(wù)所所長，清水百合（北京）會計(jì)服務(wù)公司總經(jīng)理。多家企業(yè)財(cái)務(wù)顧問：浙江建工集團(tuán)，山東聊城公路工程公司，阿尤服飾，麥邦光電，藍(lán)圖科技，拆書幫等財(cái)務(wù)經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)等職；多家企業(yè)財(cái)務(wù)顧問。
清華大學(xué)出版社出版《會計(jì) 出納 做賬 納稅崗位實(shí)戰(zhàn)寶典》
中國鐵路出版社出版《企業(yè)納稅實(shí)操從新手到高手》
北京郵電大學(xué)出版社出版《會計(jì)思維》

主講課程：
《財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能提升》
該課程采用豐富的案例教學(xué)和寓教于樂的講授方式，確保被培訓(xùn)者獲得良好的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)技能全面提升。
《新經(jīng)濟(jì)形勢下企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃新思路與案例分析》
本課程結(jié)合國內(nèi)稅收制度的特點(diǎn)，通過對稅務(wù)規(guī)劃的目標(biāo)、平臺、原則、方法的深入講解，結(jié)合企業(yè)經(jīng)典案例的剖析，把稅務(wù)規(guī)劃的新理念和籌劃方法，具體運(yùn)用到企業(yè)日常經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，節(jié)約企業(yè)納稅成本。
《非財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理》
該課程從非財(cái)務(wù)管理人員的視角出發(fā)，以簡明易懂卻不乏深刻的語言闡述一個(gè)優(yōu)秀的管理人員應(yīng)該了解的基本財(cái)務(wù)語言、基本的理解財(cái)務(wù)報(bào)表的方法、基本財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方法，建立財(cái)務(wù)思維，用財(cái)務(wù)數(shù)字進(jìn)行科學(xué)決策。
《全面預(yù)算管理》
本課程可以為學(xué)員展示一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)的預(yù)算管理體系，幫助學(xué)員了解如何編制合理的預(yù)算，如何使預(yù)算得到有效的實(shí)施，充分運(yùn)用預(yù)算這一管理工具控制公司的整體運(yùn)作。
《企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范》
本課程結(jié)合內(nèi)部控制基本規(guī)范、18項(xiàng)應(yīng)用指引、1項(xiàng)評價(jià)指引和1項(xiàng)審計(jì)指引，進(jìn)行全面系統(tǒng)和深入淺出的解讀，并輔以案例教學(xué)，同時(shí)對如何做好內(nèi)控實(shí)施前的準(zhǔn)備工作提出要求。如何建立、評價(jià)和改進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部控制？這已日益成為困擾大多數(shù)企業(yè)的一個(gè)問題。企業(yè)只有建立、健全并執(zhí)行行之有效的內(nèi)部控制體系，才能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，做到基業(yè)長青。